美國(guó)東部時(shí)間4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單。自2017年8月14日美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，授權(quán)貿(mào)易代表萊特西澤調(diào)查中國(guó)是否涉嫌迫使外國(guó)企業(yè)以轉(zhuǎn)讓技術(shù)換取中國(guó)市場(chǎng)以及是否涉嫌竊取了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)起，至今不到8個(gè)月時(shí)間。我們一直關(guān)注“301條款”究竟離我國(guó)縫機(jī)有多遠(yuǎn)，這回“301條款”真的要來(lái)了！
“301條款”是什么？
“301條款”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱(chēng)，一般而言，“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款。
根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是"不公平"的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。
中美縫機(jī)貿(mào)易知多少？
回顧行業(yè)歷史數(shù)據(jù)，美國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期位居全球縫紉機(jī)進(jìn)口榜首。2001年以來(lái)，受中國(guó)加入WTO影響，該市場(chǎng)的轉(zhuǎn)口作用在一定程度上有所削弱，但其強(qiáng)大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)依然為美國(guó)創(chuàng)造著每年上億美元的出口銷(xiāo)售額。
用“301條款”來(lái)挑起潛在的貿(mào)易戰(zhàn)，其目的不外乎是要扭轉(zhuǎn)美國(guó)在與中國(guó)貿(mào)易中的巨大逆差。那我們首先來(lái)看，中國(guó)縫機(jī)在對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口方面的貿(mào)易差是多少？
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出口美國(guó)縫制機(jī)械產(chǎn)品1.72億美元同比增長(zhǎng)3.85%，其中涉及到關(guān)稅清單上的產(chǎn)品總額不超過(guò)8700萬(wàn)美元，占我國(guó)總出口額的不到3.7%。此次美國(guó)征稅針對(duì)的主要為單頭刺繡機(jī)、制鞋類(lèi)及相關(guān)厚料縫紉機(jī)等設(shè)備，以及相應(yīng)的零部件產(chǎn)品。
征稅清單涉及的部分稅目
2017年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口
相關(guān)縫制機(jī)械產(chǎn)品情況
位：臺(tái)、公斤、美元
數(shù)據(jù)來(lái)源：（海關(guān)總署）
另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)累計(jì)進(jìn)口縫制機(jī)械產(chǎn)品（不含刺繡機(jī)）5.13億美元，其中從中國(guó)進(jìn)口1.78億美元，占其進(jìn)口比重的34.6%。其中工業(yè)縫紉機(jī)進(jìn)口45.7萬(wàn)臺(tái)，進(jìn)口額1.33億美元，從中國(guó)進(jìn)口30.6萬(wàn)臺(tái)，進(jìn)口額3909萬(wàn)美元，分別占其比重66.9%，29.3%，進(jìn)口額僅次于日本。
2016年美國(guó)進(jìn)口縫制機(jī)械產(chǎn)品
主要來(lái)源地情況
注：以上數(shù)據(jù)含家用縫紉機(jī)產(chǎn)品
數(shù)據(jù)來(lái)源：（聯(lián)合國(guó)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)）
據(jù)了解，目前美國(guó)市場(chǎng)上服裝廠(chǎng)商并不多，對(duì)于中國(guó)工業(yè)縫制設(shè)備的需求少量為自用，主要集中于制鞋、特殊戶(hù)外用品等企業(yè)對(duì)厚料機(jī)專(zhuān)用設(shè)備的進(jìn)口；大多數(shù)為設(shè)備轉(zhuǎn)口需求，當(dāng)前美國(guó)部分經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)于中南美洲市場(chǎng)仍有較大的輻射影響。若征稅清單獲得通過(guò)，對(duì)于剛性的本土需求影響不會(huì)太大，但對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易肯定會(huì)有影響。
潛在影響
針對(duì)以上對(duì)美出口情況和美國(guó)對(duì)華征稅產(chǎn)品政策的可能影響，中國(guó)縫制機(jī)械協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)吳吉靈認(rèn)為，如果最終實(shí)施加稅，短期來(lái)看，將在一定程度上削弱來(lái)自我國(guó)的單頭電腦刺繡機(jī)、零部件和部分厚料工業(yè)機(jī)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，造成部分市場(chǎng)需求向日、德等國(guó)可替代性品牌轉(zhuǎn)移，部分在美國(guó)市場(chǎng)占比較高的國(guó)內(nèi)出口企業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)受到一定影響。
但是，當(dāng)前我國(guó)縫制機(jī)械產(chǎn)品性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)依然突出，價(jià)格調(diào)整的彈性較大，與國(guó)際品牌的市場(chǎng)形成了差異化，很多縫制機(jī)械產(chǎn)品依然具有不可替代性，因此中國(guó)縫制機(jī)械行業(yè)對(duì)美國(guó)的出口量值可能會(huì)有小幅下降，但是對(duì)行業(yè)整體的出口形勢(shì)暫時(shí)不會(huì)有明顯影響。
從中長(zhǎng)期來(lái)看，向中國(guó)產(chǎn)品征稅，將可能給在越南等東南亞國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)基地的外資縫制機(jī)械企業(yè)帶來(lái)擴(kuò)大向美出口的潛在機(jī)遇，加速外資企業(yè)不斷將生產(chǎn)基地向外轉(zhuǎn)移，需要行業(yè)企業(yè)積極正視，勇于接受挑戰(zhàn)。
專(zhuān)家建議
吉靈建議，一是行業(yè)有關(guān)企業(yè)在加稅政策可能出臺(tái)前，加快對(duì)美國(guó)的生產(chǎn)和出貨進(jìn)程，將預(yù)定訂單提前，做好出口保險(xiǎn)工作，規(guī)避可能帶來(lái)的潛在損失。
二是做好政策跟蹤和預(yù)警，加強(qiáng)與美國(guó)營(yíng)銷(xiāo)體系的溝通，積極評(píng)估潛在影響，做好營(yíng)銷(xiāo)策略調(diào)整及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略?xún)?chǔ)備。
三是繼續(xù)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，挖掘成本優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證市場(chǎng)份額穩(wěn)定。
四是著眼全球市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局，積極拓展新興市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)人才，加快企業(yè)國(guó)際化步伐，不斷將企業(yè)生產(chǎn)基地面向國(guó)際化布局，降低單一市場(chǎng)占比多大所導(dǎo)致的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不確定性挑戰(zhàn)和影響。
