美國東部時間4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室公布對華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單。自2017年8月14日美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，授權(quán)貿(mào)易代表萊特西澤調(diào)查中國是否涉嫌迫使外國企業(yè)以轉(zhuǎn)讓技術(shù)換取中國市場以及是否涉嫌竊取了美國知識產(chǎn)權(quán)起，至今不到8個月時間。我們一直關(guān)注“301條款”究竟離我國縫機(jī)有多遠(yuǎn)，這回“301條款”真的要來了！
“301條款”是什么？
“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱，一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。
根據(jù)這項條款，美國可以對它認(rèn)為是"不公平"的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。
中美縫機(jī)貿(mào)易知多少？
回顧行業(yè)歷史數(shù)據(jù)，美國市場長期位居全球縫紉機(jī)進(jìn)口榜首。2001年以來，受中國加入WTO影響，該市場的轉(zhuǎn)口作用在一定程度上有所削弱，但其強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)依然為美國創(chuàng)造著每年上億美元的出口銷售額。
用“301條款”來挑起潛在的貿(mào)易戰(zhàn)，其目的不外乎是要扭轉(zhuǎn)美國在與中國貿(mào)易中的巨大逆差。那我們首先來看，中國縫機(jī)在對美國的進(jìn)出口方面的貿(mào)易差是多少？
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年我國出口美國縫制機(jī)械產(chǎn)品1.72億美元同比增長3.85%，其中涉及到關(guān)稅清單上的產(chǎn)品總額不超過8700萬美元，占我國總出口額的不到3.7%。此次美國征稅針對的主要為單頭刺繡機(jī)、制鞋類及相關(guān)厚料縫紉機(jī)等設(shè)備，以及相應(yīng)的零部件產(chǎn)品。
征稅清單涉及的部分稅目
2017年我國對美國出口
相關(guān)縫制機(jī)械產(chǎn)品情況
位：臺、公斤、美元
數(shù)據(jù)來源：（海關(guān)總署）
另據(jù)聯(lián)合國聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫最新數(shù)據(jù)顯示，2016年美國累計進(jìn)口縫制機(jī)械產(chǎn)品（不含刺繡機(jī)）5.13億美元，其中從中國進(jìn)口1.78億美元，占其進(jìn)口比重的34.6%。其中工業(yè)縫紉機(jī)進(jìn)口45.7萬臺，進(jìn)口額1.33億美元，從中國進(jìn)口30.6萬臺，進(jìn)口額3909萬美元，分別占其比重66.9%，29.3%，進(jìn)口額僅次于日本。
2016年美國進(jìn)口縫制機(jī)械產(chǎn)品
主要來源地情況
注：以上數(shù)據(jù)含家用縫紉機(jī)產(chǎn)品
數(shù)據(jù)來源：（聯(lián)合國聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫）
據(jù)了解，目前美國市場上服裝廠商并不多，對于中國工業(yè)縫制設(shè)備的需求少量為自用，主要集中于制鞋、特殊戶外用品等企業(yè)對厚料機(jī)專用設(shè)備的進(jìn)口；大多數(shù)為設(shè)備轉(zhuǎn)口需求，當(dāng)前美國部分經(jīng)銷商對于中南美洲市場仍有較大的輻射影響。若征稅清單獲得通過，對于剛性的本土需求影響不會太大，但對轉(zhuǎn)口貿(mào)易肯定會有影響。
潛在影響
針對以上對美出口情況和美國對華征稅產(chǎn)品政策的可能影響，中國縫制機(jī)械協(xié)會副理事長吳吉靈認(rèn)為，如果最終實施加稅，短期來看，將在一定程度上削弱來自我國的單頭電腦刺繡機(jī)、零部件和部分厚料工業(yè)機(jī)的價格優(yōu)勢，造成部分市場需求向日、德等國可替代性品牌轉(zhuǎn)移，部分在美國市場占比較高的國內(nèi)出口企業(yè)，產(chǎn)銷會受到一定影響。
但是，當(dāng)前我國縫制機(jī)械產(chǎn)品性價比優(yōu)勢依然突出，價格調(diào)整的彈性較大，與國際品牌的市場形成了差異化，很多縫制機(jī)械產(chǎn)品依然具有不可替代性，因此中國縫制機(jī)械行業(yè)對美國的出口量值可能會有小幅下降，但是對行業(yè)整體的出口形勢暫時不會有明顯影響。
從中長期來看，向中國產(chǎn)品征稅，將可能給在越南等東南亞國家設(shè)立生產(chǎn)基地的外資縫制機(jī)械企業(yè)帶來擴(kuò)大向美出口的潛在機(jī)遇，加速外資企業(yè)不斷將生產(chǎn)基地向外轉(zhuǎn)移，需要行業(yè)企業(yè)積極正視，勇于接受挑戰(zhàn)。
專家建議
吉靈建議，一是行業(yè)有關(guān)企業(yè)在加稅政策可能出臺前，加快對美國的生產(chǎn)和出貨進(jìn)程，將預(yù)定訂單提前，做好出口保險工作，規(guī)避可能帶來的潛在損失。
二是做好政策跟蹤和預(yù)警，加強(qiáng)與美國營銷體系的溝通，積極評估潛在影響，做好營銷策略調(diào)整及相關(guān)風(fēng)險的應(yīng)對策略儲備。
三是繼續(xù)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，挖掘成本優(yōu)勢，提升運營能力和市場競爭力，保證市場份額穩(wěn)定。
四是著眼全球市場，加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)布局，積極拓展新興市場，引進(jìn)國際化營銷人才，加快企業(yè)國際化步伐，不斷將企業(yè)生產(chǎn)基地面向國際化布局，降低單一市場占比多大所導(dǎo)致的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險帶來的不確定性挑戰(zhàn)和影響。
